海都閩南網(wǎng)訊 國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金，正在湖北省荊門(mén)市遭遇一場(chǎng)“空手套白狼”的尷尬。

　　當(dāng)?shù)仄髽I(yè)湖北白鹿春實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“白鹿春公司”)采用虛報(bào)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的方式，逃過(guò)層層審批與監(jiān)管，騙取了100萬(wàn)元國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼資金，用于建設(shè)別墅酒店。

　　對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用，國(guó)家有一套嚴(yán)格的管理規(guī)定，企業(yè)何以能夠瞞天過(guò)海、游離于監(jiān)管之外？中間暴露出哪些值得關(guān)注的問(wèn)題？

　　項(xiàng)目廠房變別墅

　　白鹿春公司位于被譽(yù)為“中國(guó)農(nóng)谷”的荊門(mén)市屈家?guī)X管理區(qū)境內(nèi)。在2010年被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)成為“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”后，屈家?guī)X迎來(lái)了一輪建設(shè)高潮，大量的項(xiàng)目資金朝這里涌來(lái)。

　　中國(guó)青年報(bào)記者在白鹿春公司的宣傳資料上看到，這是一家主要從事梅花鹿養(yǎng)殖以及鹿產(chǎn)品研發(fā)、加工、銷售的企業(yè)，并涉及生態(tài)旅游、賓館服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。公司注冊(cè)資金3500萬(wàn)元，2005年被荊門(mén)市農(nóng)業(yè)局授予“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。

　　2009年，該公司申報(bào)梅花鹿系列保健食品精深加工項(xiàng)目，作為荊門(mén)市發(fā)改委公布的30個(gè)市級(jí)重點(diǎn)調(diào)度農(nóng)業(yè)項(xiàng)目之一，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　經(jīng)過(guò)湖北省發(fā)改部門(mén)的初期審批后，當(dāng)年11月6日，國(guó)家發(fā)改委、工信部公布了工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃(第一批)【發(fā)改投資(2009)2824號(hào)】，共新增1300億元中央預(yù)算內(nèi)投資，白鹿春公司的項(xiàng)目名列其中。計(jì)劃表格顯示，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資2262萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)貼資金為100萬(wàn)元。

　　2009年12月9日，當(dāng)?shù)氐娜髅骄W(wǎng)(現(xiàn)為荊門(mén)新聞網(wǎng))報(bào)道稱，“我市6家企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目獲得中央570萬(wàn)元資金支持……100萬(wàn)元支持湖北白鹿春實(shí)業(yè)股份公司梅花鹿系列保健食品精深加工項(xiàng)目”。

　　然而，當(dāng)?shù)刂槿耸扛嬖V中國(guó)青年報(bào)記者，白鹿春公司根本沒(méi)有投建該精深加工項(xiàng)目，反而挪用國(guó)家撥付的專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，違規(guī)在養(yǎng)鹿基地建造了兩棟別墅。

　　3月25日，中國(guó)青年報(bào)記者來(lái)到白鹿春公司梅花鹿養(yǎng)殖場(chǎng)。該養(yǎng)殖場(chǎng)位于太子山南麓，周邊有山有水，風(fēng)景秀麗。在養(yǎng)殖場(chǎng)附近，兩棟嶄新的別墅矗立在山腰間，掩映在層層樹(shù)影中。記者了解到，為了建設(shè)這兩棟別墅，白鹿春公司砍掉了上百棵水桶粗的松樹(shù)。

　　目前，這兩棟別墅已經(jīng)被開(kāi)發(fā)為度假酒店，“白鹿春別墅農(nóng)家樂(lè)”的招牌清晰可見(jiàn)。記者在別墅中參觀發(fā)現(xiàn)，兩棟別墅總共14個(gè)酒店房間，建筑面積700平方米左右，房間類型有單間、標(biāo)間、套間等，住宿價(jià)格從258元到588元不等。

　　該酒店服務(wù)員告訴記者，酒店剛營(yíng)業(yè)不久，已經(jīng)入住過(guò)團(tuán)體開(kāi)會(huì)的客人。“再往山上走就有餐飲服務(wù)，別墅一樓還有一個(gè)很大的開(kāi)放式廚房，客人也可以自己做飯吃。”一名服務(wù)員說(shuō)。

　　記者調(diào)查了解到，“白鹿春別墅農(nóng)家樂(lè)”從2010年年底開(kāi)始修建，2012年2月底開(kāi)始營(yíng)業(yè)。

　　沒(méi)有到位的監(jiān)管

　　國(guó)家財(cái)政撥付?？钣糜谄髽I(yè)的技改項(xiàng)目，白鹿春公司何以能夠?qū)？钣糜谛藿▌e墅？

　　對(duì)此質(zhì)疑，白鹿春公司董事長(zhǎng)趙貴香對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者表示：“政府沒(méi)有給我撥付補(bǔ)貼款，你去問(wèn)政府，他們會(huì)給你說(shuō)清楚，你不要問(wèn)我這個(gè)老百姓?！敝劣谏w別墅的錢(qián)來(lái)自何處，趙貴香一再向記者強(qiáng)調(diào)：“你問(wèn)這些到底想干什么？我不會(huì)給你說(shuō)。”隨即，她掛斷了電話。

　　屈家?guī)X管理區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(前身為發(fā)展改革局)局長(zhǎng)葉飛顯然不能接受趙貴香的說(shuō)法。他告訴記者，政府已分3次撥給白鹿春公司共計(jì)90萬(wàn)元的中央專項(xiàng)補(bǔ)貼款，因?yàn)轫?xiàng)目還未完工，所以政府暫扣10萬(wàn)元款項(xiàng)，發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管項(xiàng)目進(jìn)程，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)撥付款項(xiàng)。

　　對(duì)于中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金的使用，國(guó)家明文規(guī)定，各項(xiàng)目所在地的政府主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金使用和工程建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保資金安全。白鹿春公司以技改項(xiàng)目為名，行修建別墅之實(shí)，他們?nèi)绾味氵^(guò)了當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)的監(jiān)管，成功獲得財(cái)政補(bǔ)貼款？

　　在葉飛看來(lái)，白鹿春的別墅就是該精深加工項(xiàng)目的廠房。葉飛告訴記者，白鹿春公司當(dāng)初蓋的是通透性廠房，因?yàn)轫?xiàng)目所在地是風(fēng)景區(qū)，加上這個(gè)項(xiàng)目是生產(chǎn)加旅游，他們想靈活利用補(bǔ)助款，我們也不好說(shuō)什么。

　　葉飛在電話中向記者加重語(yǔ)氣強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“盡管他們蓋成了別墅，搞了部分生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，但我們要求他們必須裝配精深加工項(xiàng)目生產(chǎn)線?！?/P>

　　然而，記者在走訪這兩棟別墅時(shí)，被告知?jiǎng)e墅全部被開(kāi)發(fā)成酒店，未發(fā)現(xiàn)任何精深加工生產(chǎn)線。

　　當(dāng)記者把這一情況轉(zhuǎn)告給葉飛時(shí)，他表示，我們一直在要求他們進(jìn)行整改，所以現(xiàn)在扣了10萬(wàn)補(bǔ)貼款?！安簧仙a(chǎn)線是絕對(duì)不行的，這樣的話，不僅扣的錢(qián)不再發(fā)放，而且還要追回全部補(bǔ)貼資金?！?/P>

　　屈家?guī)X管理區(qū)財(cái)政局一名官員則表示，對(duì)于白鹿春公司的這個(gè)項(xiàng)目，他們也發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，所以扣了10萬(wàn)元的補(bǔ)貼尾款?！爸暗?0萬(wàn)元，發(fā)改部門(mén)對(duì)項(xiàng)目通過(guò)了審核監(jiān)管，我們也不好扣人家的錢(qián)”。

　　違規(guī)成本很低讓國(guó)家補(bǔ)助資金成了唐僧肉

　　在批復(fù)白鹿春公司項(xiàng)目的文件中，國(guó)家發(fā)改委、工信部明確規(guī)定，新增中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容和規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更，嚴(yán)禁截留、擠占或挪作他用。

　　根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》，對(duì)于提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助和貼息資金的；轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助和貼息資金的，國(guó)家發(fā)改委可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付投資補(bǔ)助和貼息資金，并可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于白鹿春公司此次申報(bào)的精深加工項(xiàng)目，當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)并不清楚該項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，甚至不能提供該項(xiàng)目的具體報(bào)告書(shū)。

　　當(dāng)?shù)匾幻槿耸勘硎荆茁勾汗掘_補(bǔ)中暴露的問(wèn)題觸目驚心，“國(guó)家的錢(qián)撥了就撥了，沒(méi)有人監(jiān)督如何使用”，這樣的話，怎么能堵住財(cái)政資金的跑冒滴漏？

　　事實(shí)上，騙取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼款的事件已屢見(jiàn)報(bào)端，成為中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付過(guò)程中的一種典型亂象。

　　有評(píng)論指出，此類行為之所以屢禁不止，一個(gè)重要原因是違規(guī)成本很低。即使騙補(bǔ)行為“不幸”東窗事發(fā)，往往是內(nèi)部行政處理，極少追究當(dāng)事人詐騙罪之類的刑事責(zé)任。嚴(yán)懲機(jī)制的缺失，讓國(guó)家補(bǔ)助資金就像唐僧肉，誰(shuí)碰上了都想大咬一口。

　　中國(guó)青年報(bào) 荊門(mén)3月25日電