新華網(wǎng)沈陽3月23日電(記者 范春生 劉品初)來自中國西部的大學(xué)生馬小江在遼寧省沈陽市就讀期間因瑣事與同學(xué)廝打，造成對方輕傷，被送至沈陽市和平區(qū)檢察院審查起訴。由于其表現(xiàn)一貫良好，積極悔罪并賠償了被害人經(jīng)濟損失，一旦被判有罪將影響前途，檢察機關(guān)依據(jù)“污點封存”制度對他做出不起訴決定。

在剛剛閉幕的全國兩會上，刑事訴訟法修正案草案被提交十一屆全國人大五次會議審議，其中設(shè)置的犯罪記錄封存制度和附條件不起訴制度備受關(guān)注。而在此之前，遼寧、上海等地的檢察機關(guān)探索推出“污點封存”制度，為一批未成年犯罪嫌疑人或在校生犯罪嫌疑人封存了青春污點，改變他們?nèi)松壽E的同時也助推了立法完善，更多特定嫌犯有望受益。

據(jù)沈陽市和平區(qū)檢察院檢察長周偉介紹，自2009年至今，院里共受理提請批準(zhǔn)逮捕未成年人犯罪案件207件274人，移送審查起訴未成年人犯罪案件128件196人。數(shù)據(jù)顯示，未成年人犯罪發(fā)案量逐年增加，而且呈現(xiàn)出年齡低齡化、形態(tài)團伙化、手段成人化和暴力傾向明顯等特征。這對司法機關(guān)如何應(yīng)對提出挑戰(zhàn)。

“為了實現(xiàn)辦案法律效果和社會效果的統(tǒng)一，院里在2010年5月開始試行了"污點封存"制度。”周偉告訴記者，所謂“污點封存”，是指對涉嫌犯罪的未成年人、在校學(xué)生做相對不起訴決定后，不起訴決定書不進入其人事檔案，有條件地在檢察院內(nèi)部封存，非經(jīng)特定程序批準(zhǔn)不得對外披露，以保護違法犯罪未成年人及在校學(xué)生的合法權(quán)益。為他們復(fù)學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造條件，避免其因“身份標(biāo)簽”的影響而受到不公平待遇，促使其盡快回歸社會。

據(jù)了解，早在沈陽實行“污點封存”制度之前，即2004年起，上海檢察機關(guān)試行“未成年人刑事污點限制公開”。迄今，共對91名未成年人的相對不起訴記錄采取了限制公開措施，91人無一再犯罪52人順利就業(yè);37人順利續(xù)學(xué)，并已有7人被大學(xué)錄取;2人出國。

建立未成年人輕罪記錄封存制度，是中國未成年人刑事司法制度現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東說：“未成年人的心理生理都在發(fā)育過程中，他們的犯罪帶有很大的或然性。對他們的犯罪記錄封存后，使得他們在人生的成長中，不會因為這樣的記錄耽誤上學(xué)、招工，影響前程?！?/p>

遼寧社科院研究員侯小豐認為，未成年人和在校學(xué)生的犯罪行為，大多在主觀上具有作案動機單純、隨意性大、主觀惡性不大等特點，只要社會能給其恰當(dāng)而又有效的教育、挽救措施，是能夠引導(dǎo)他們做一個健全的社會人。

“在推出"污點封存"過程中，遵循三個原則，一是進行全面的社會調(diào)查，充分收集外圍資料，對犯罪嫌疑人給予綜合評價，二是人性化辦案，將教育挽救工作貫穿于刑事訴訟的始終;三是當(dāng)寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，在打擊犯罪的同時切實保護未成年人的合法權(quán)益?！?/p>

對于未成年人和在校生的犯罪行為來說，打擊僅是低層次的手段，預(yù)防才是最有效的辦法。周偉說：“對未成年人和在校生實行"污點封存"，讓他們感受到法律所給予的道義體恤和人性溫暖，從而喚起其內(nèi)心的感動與悔悟，回報社會，才是我們的最終目的?！?/p>