核心提示：3月20日，傳聞數(shù)月廣東千億養(yǎng)老金入市得到官方證實(shí)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)將代理廣東政府委托的千億元養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)。1000億元中可進(jìn)入股市的不超過400億。分析稱入市迫于虧損壓力。此前有反對(duì)者稱不能拿老百姓保命錢冒險(xiǎn)，廣東也曾一度否認(rèn)要入市。

本報(bào)訊 備受熱議的養(yǎng)老金入市問題塵埃落定。全國(guó)社保基金理事會(huì)昨日發(fā)布消息稱，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，社保基金理事會(huì)受廣東省政府委托，投資運(yùn)營(yíng)廣東城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元。此舉在全國(guó)尚屬首次。

據(jù)悉，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)和廣東省政府于3月19日在北京簽訂了委托投資協(xié)議，資金將分批到位，委托投資期限暫定兩年。社?；鹄硎聲?huì)稱，將堅(jiān)持更為審慎的方針，新增資金將更多配置到固定收益類產(chǎn)品中，確保實(shí)現(xiàn)基金保值增值。

一位券商人士表示，新增基金更多的配置到固定收益類產(chǎn)品中，說明將有很少的部分進(jìn)入股市，對(duì)股市的影響主要通過心理預(yù)期，而實(shí)質(zhì)影響更多的是債市。社保基金理事會(huì)采用這樣的投資方式主要是為了穩(wěn)妥和降低風(fēng)險(xiǎn)，畢竟養(yǎng)老金是老百姓的保命錢。

全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)數(shù)據(jù)顯示，在2001年-2011年的11年里，全國(guó)社保基金共實(shí)現(xiàn)投資收益2847億元，年均收益率為8.41%，比同期通脹率高出6個(gè)百分點(diǎn)。

專家觀點(diǎn)

“養(yǎng)老金兩年內(nèi)損失超1300億”

中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文昨日表示，廣東部分基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金交由社保投資運(yùn)營(yíng)也是一項(xiàng)改革，只要改革就比停滯不前要好。

對(duì)“養(yǎng)老金是百姓保命錢，不應(yīng)投入股市承受較大風(fēng)險(xiǎn)”的觀點(diǎn)，鄭秉文并不認(rèn)同。“每年任由養(yǎng)老金損失就心安理得了?就是對(duì)老百姓負(fù)責(zé)了?不投資運(yùn)營(yíng)保值增值，更是對(duì)老百姓的不負(fù)責(zé)。”鄭秉文說。

據(jù)他測(cè)算，去年CPI是5.6%，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收益率不到2%，去年一年養(yǎng)老金的損失高達(dá)1000億。2010年CPI為3.3%，養(yǎng)老金的收益率仍不到2%，當(dāng)年養(yǎng)老金損失超過300億。養(yǎng)老金在兩年內(nèi)損失超過1300億。

鄭秉文稱，養(yǎng)老金進(jìn)入股市應(yīng)當(dāng)進(jìn)行長(zhǎng)期投資和價(jià)值投資，從歐美市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)來看，如果養(yǎng)老金投入股市20-30年，一般收益率能夠超過7%。

“由中央交給專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理的方案拖得時(shí)間越長(zhǎng)，陸續(xù)還會(huì)有其他省份效仿廣東的做法。建議全國(guó)的養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)由中央交由專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管起來。如果專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)方案擱置不久，那么廣東很可能是首例，也會(huì)成為最后一例?！编嵄恼f。

“給股市增加了重要主力軍”

英大證券研究所所長(zhǎng)李大霄昨日認(rèn)為，地方養(yǎng)老金通過委托社?；鹑胧?，打通了養(yǎng)老金投資股市的渠道，增加了買方力量，對(duì)市場(chǎng)屬重大利好，其運(yùn)作模式可為其他省份效仿。

李大霄認(rèn)為，離開資本市場(chǎng)，越來越龐大的養(yǎng)老金很難找到一個(gè)更為理想的保值增值途徑，像美國(guó)的養(yǎng)老金是其GDP的200%，中國(guó)現(xiàn)在的數(shù)量不多但會(huì)漸漸增加，社?；鸬某晒\(yùn)作經(jīng)驗(yàn)是養(yǎng)老金的好參考，從此改變地方養(yǎng)老金十年不足2%的收益率的困境，也給股市增加了重要主力軍。

李大霄表示，養(yǎng)老金作為強(qiáng)大的買方入市，可改變市場(chǎng)偏向融資者的慣性，重新平衡融資者及投資者力量，增加藍(lán)籌股的需求、提升公司治理、推動(dòng)股東回報(bào)、完善股東文化、形成長(zhǎng)期投資價(jià)值投資的投資氛圍及導(dǎo)向，漸漸改變市場(chǎng)喜歡追逐壞孩子的投機(jī)習(xí)慣，而優(yōu)質(zhì)公司慢慢會(huì)得到青睞，推動(dòng)市場(chǎng)形成良性循環(huán)。

全國(guó)社?；鸾Y(jié)余情況

(截至2011年年底，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余總額2.87萬億元)

說明：據(jù)人社部2012年1月公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余1.92萬億元，大致分為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄。

目前討論入市的主要指由各地政府負(fù)責(zé)管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，這部分在養(yǎng)老金中所占比例最大。另?yè)?jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》的消息，由中國(guó)地方政府管理的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保持滾存，至2011年的結(jié)余或逾1.8萬億元。

此前，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、由社?；鹄硎聲?huì)管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等在證券市場(chǎng)已有投資。全國(guó)社保基金理事會(huì)2000-2010年在資本市場(chǎng)上的年均收益率為9.17%。

相關(guān)新聞：廣東千億養(yǎng)老金入市 各地跟進(jìn)尚無法可依

如果根據(jù)全國(guó)社?；鸬默F(xiàn)行規(guī)定，這1000億元中，可進(jìn)入股市的不超過400億元。在地方養(yǎng)老金普遍跑輸通脹的背景下，全國(guó)范圍內(nèi)累計(jì)結(jié)余最多的廣東省養(yǎng)老金入市，引發(fā)市場(chǎng)對(duì)各地養(yǎng)老金跟進(jìn)的期待。但養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)辦法的缺位和長(zhǎng)久以來地方“各自為政”的格局，令這一前景的實(shí)現(xiàn)仍無時(shí)間表。

社?；穑翰灰盐型顿Y運(yùn)營(yíng)誤讀為委托入市

新聞回顧：廣東人社廳否認(rèn)千億元養(yǎng)老金入市

此前有媒體報(bào)道，南方某省已獲準(zhǔn)將1000億元基本養(yǎng)老基金轉(zhuǎn)交全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)運(yùn)營(yíng)，一季度將開始投資。廣東作為社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)余最多的省份備受關(guān)注。1月31日，廣東人社廳否認(rèn)養(yǎng)老金入市傳聞，稱廣東社保基金大部分存銀行。

代表委員稱不能用老百姓的養(yǎng)老金來冒險(xiǎn)

全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李慶云在兩會(huì)期間表示，養(yǎng)老金是廣大公眾的養(yǎng)命錢，如果考慮入市，應(yīng)將安全放在第一位，不能拿老百姓的保命錢來冒險(xiǎn)。