3月19日，四川省53個(gè)省級(jí)部門“三公”經(jīng)費(fèi)2011年決算和2012年預(yù)算情況在省政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站同步向社會(huì)公開。據(jù)了解，這是四川省首次曬出省本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)賬本，同時(shí)使四川成為繼北京后第二個(gè)對(duì)外公布部門“三公”經(jīng)費(fèi)的省份。

四川省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)魏宏表示，“三公”經(jīng)費(fèi)屬公共財(cái)政支出，公共財(cái)政必須向社會(huì)公眾公開，這不僅體現(xiàn)政府對(duì)公眾的一種坦誠(chéng)和態(tài)度，更重要的是體現(xiàn)政府與公眾之間的良性溝通與互動(dòng)，有利于增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)政府的信任和信心。

“三公”經(jīng)費(fèi)總體略降

公車費(fèi)用有所上漲

根據(jù)本次公開的情況，2011年四川省“三公”經(jīng)費(fèi)共計(jì)7.27億元，2012年計(jì)劃安排7.26億元，略有下降。四川省本級(jí)2012年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，因公出國(guó)(境)和公務(wù)接待兩項(xiàng)費(fèi)用較去年決算有所下降，公務(wù)用車費(fèi)用則有所增長(zhǎng)。據(jù)四川省財(cái)政廳匯總數(shù)據(jù)顯示，省本級(jí)部門因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)2011年決算0.48億元，2012年預(yù)算0.41億元。公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)2011年決算4.58億元，2012年預(yù)算4.8億元。公務(wù)接待費(fèi)2011年決算2.21億元，2012年預(yù)算2.05億元。

對(duì)于公車經(jīng)費(fèi)的上漲，四川省財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，不少省級(jí)機(jī)關(guān)的公車購(gòu)置都是通過省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一采購(gòu)。而該局公開的“三公”信息顯示，去年其1846.2萬元公車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)中，830.29萬元屬于購(gòu)車費(fèi)，其余則用于保險(xiǎn)、燃料、維修等。今年的同類費(fèi)用上升至2908萬元，較去年決算增加57.5%，其中購(gòu)車款1900萬元，是去年的兩倍多。

上述負(fù)責(zé)人表示，此次公開“三公”數(shù)據(jù)的省本級(jí)部門既包括省級(jí)行政單位(含參公管理事業(yè)單位)，也包括事業(yè)單位和其他單位，“國(guó)家其實(shí)并沒有明確規(guī)定公布范圍，只要求逐步公開，達(dá)到公開條件的先行公開”。

預(yù)算為何有增有減

逐項(xiàng)進(jìn)行解釋說明

據(jù)了解，四川省政府網(wǎng)站公布的信息共分兩部分，一是省本級(jí)“三公”信息匯總，二是此次參與“三公”經(jīng)費(fèi)公開的53個(gè)部門情況說明。在各部門的“三公”經(jīng)費(fèi)情況說明中，都對(duì)2011年因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)的使用情況、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的使用情況進(jìn)行了具體說明，對(duì)于2012年的“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)算情況進(jìn)行了介紹，并且每一項(xiàng)預(yù)算都標(biāo)明與2011年的決算相比，是持平、增長(zhǎng)還是下降。

例如，四川省國(guó)資委公布的“三公”經(jīng)費(fèi)顯示，2011年該部門執(zhí)行公務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)共開支交通費(fèi)、住宿費(fèi)、用餐費(fèi)等公務(wù)接待費(fèi)300.47萬元。其中國(guó)內(nèi)公務(wù)接待支出300.47萬元，主要用于省外相關(guān)部門來川交流學(xué)習(xí)、專題研討、檢查指導(dǎo)及參與西博會(huì)、招商引資等接待工作。2012年國(guó)資委安排公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算23.91萬元，較2011年決算下降92%，主要原因有：一是省際交流將有所減少;二是加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，控制接待標(biāo)準(zhǔn)，壓縮接待規(guī)模。

四川省發(fā)改委的“三公”經(jīng)費(fèi)情況說明同樣也非常詳細(xì)，不僅包括預(yù)(決)算數(shù)據(jù)，還涵蓋了出國(guó)團(tuán)組數(shù)、人數(shù)、公務(wù)接待大致支出方向。在解釋涉及公車的費(fèi)用時(shí)，還列舉了去年采買的兩輛公車金額小車1輛，車價(jià)18萬元;商務(wù)車1輛，車價(jià)39萬元。

記者了解到，大多數(shù)部門在因公出國(guó)(境)和公務(wù)接待兩項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算上均較2011年決算有所下調(diào)，有一半以上的部門也縮減了公車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用預(yù)算。增加了公車費(fèi)用相關(guān)預(yù)算的各有關(guān)部門，也在公開信息中對(duì)增長(zhǎng)原因作出了較為詳細(xì)的說明。

嚴(yán)格控制支出規(guī)模

有限資金改善民生

2012年四川省的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算如何執(zhí)行和監(jiān)管才能確保不超支?省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，所有“三公”經(jīng)費(fèi)都必須嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意更改、增調(diào)項(xiàng)目。

“在我們進(jìn)行‘三公’經(jīng)費(fèi)公開準(zhǔn)備工作時(shí)，已嚴(yán)格要求各部門的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)在資金核算和安排上，必須真實(shí)地反映每一筆支出，屬于‘三公’經(jīng)費(fèi)內(nèi)的必須嚴(yán)格統(tǒng)一到口徑內(nèi)，決不允許私自更改項(xiàng)目?！痹撠?fù)責(zé)人說，作為“三公”經(jīng)費(fèi)公開的主體，各部門自己的財(cái)務(wù)首先就負(fù)有監(jiān)管義務(wù)。同時(shí)，省財(cái)政廳相關(guān)部門也有監(jiān)督職責(zé)。此外，人大和審計(jì)部門同樣擁有監(jiān)管職能。“對(duì)于那些確因工作調(diào)整或重點(diǎn)項(xiàng)目改動(dòng)而需要調(diào)整預(yù)算的，需按相關(guān)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整?！?/p>

該負(fù)責(zé)人告訴記者，省財(cái)政廳還將對(duì)各部門的執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的決算審查，確?！叭苯?jīng)費(fèi)的支出做到實(shí)事求是，嚴(yán)格控制好“三公”經(jīng)費(fèi)的支出規(guī)模。

據(jù)介紹，2012年四川省還將狠抓“三公”的源頭性治理。在此前預(yù)算信息公開工作座談會(huì)上，四川省領(lǐng)導(dǎo)曾明確指出，今年四川省將嚴(yán)格控制行政成本性支出，要把有限的資金更多地用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。要嚴(yán)格控制因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)和人數(shù)，防止公款出國(guó)(境)旅游反彈，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法，推進(jìn)公務(wù)用車改革。執(zhí)行關(guān)于黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的管理規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待。