計(jì)劃生育是我國的基本國策，有效的宣傳與解讀關(guān)系到政策最終的執(zhí)行效果。在很長時(shí)間內(nèi)計(jì)生標(biāo)語是計(jì)生宣傳的主要形式和載體，往往含有冷漠、強(qiáng)制甚至恐嚇意味，容易激起群眾反感，引發(fā)社會(huì)矛盾。

從2007年開始，國家人口計(jì)生委開始清理、更新冷漠標(biāo)語，去年又啟動(dòng)“洗臉工程”，從群眾的視角出發(fā)，力求使計(jì)生宣傳與時(shí)俱進(jìn)，深入群眾生活。

日前，國家人口計(jì)生委發(fā)布《人口計(jì)生戶外宣傳環(huán)境調(diào)研報(bào)告》，對(duì)全國除西藏以外的30個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的人口計(jì)生戶外宣傳內(nèi)容、形式、數(shù)量等問題進(jìn)行深入分析。

部分地區(qū)仍有“暴力”標(biāo)語

“在農(nóng)村地區(qū)，計(jì)生標(biāo)語常被視為政策法規(guī)的通俗‘翻譯’”。國家人口計(jì)生委宣傳教育司司長張建說，計(jì)劃生育初期，為了嚴(yán)格控制人口數(shù)量，各地編了許多嚴(yán)厲的標(biāo)語。如 “一胎上環(huán)二胎扎，計(jì)外懷孕堅(jiān)決刮”、“該扎不扎，房倒屋塌”、“逮著就扎、跑了就抓，上吊給繩、喝藥給瓶”等。這些冷漠、強(qiáng)制甚至含有恐嚇意味的標(biāo)語口號(hào)，激起群眾的反感和抵觸情緒，引發(fā)了大量矛盾和糾紛。

隨著以人為本理念的確立，我國人口計(jì)生工作由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，計(jì)生標(biāo)語逐漸由冷變熱，由命令禁止轉(zhuǎn)向倡導(dǎo)提示。2007年，國家人口計(jì)生委開展了一次全面清理、更新冷漠標(biāo)語的行動(dòng)，充滿人文關(guān)懷的標(biāo)語口號(hào)漸入視野。

《報(bào)告》指出，經(jīng)過清理規(guī)范，人口計(jì)生的戶外宣傳環(huán)境已經(jīng)有所改觀，宣傳內(nèi)容的制作相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，但仍存在一些問題。

首先是發(fā)布形式過于單一。數(shù)量上，戶外標(biāo)語口號(hào)仍唱“主角”。其次，發(fā)布地點(diǎn)過于集中。交通干道、居民社區(qū)和政府機(jī)關(guān)密度大，普通群眾經(jīng)?；顒?dòng)的公園、學(xué)?；蛴變簣@等公共場所宣傳較少。此外，部分宣傳內(nèi)容政策性過強(qiáng)，范圍上也有待拓展。計(jì)劃生育基本國策仍是戶外宣傳的主要內(nèi)容。而敬老養(yǎng)老、流動(dòng)人口、家庭幸福等主題發(fā)布嚴(yán)重不足。

部分地區(qū)仍有“暴力”標(biāo)語口號(hào)殘余。從全國情況看，不提倡類標(biāo)語占25%，禁用清除類占1%，個(gè)別省份超過10%?！耙淮挝丛袡z，罰款一千元”等過時(shí)甚至錯(cuò)誤的宣傳內(nèi)容依舊存在。

“人口計(jì)生宣傳只有與時(shí)俱進(jìn)，讓群眾喜聞樂見，才能植根鄉(xiāng)野、深入人心?！睆埥ū硎?。2011年6月，該委啟動(dòng)“洗臉工程”，從群眾視角出發(fā)，清理語氣強(qiáng)硬、面目呆板的命令語和警示語，打造“滲透式”、“融入式”、“嵌入式”宣傳載體，使人口計(jì)生宣傳走進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，融入百姓生活。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》