N法制晚報(bào)

　　日前，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測研究平臺——DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心發(fā)布《中國寬帶用戶調(diào)查》稱，中國寬帶用戶普遍遭遇“交著寬帶的錢，用著窄帶的網(wǎng)”的境遇，即實(shí)際下載速率低于運(yùn)營商提供的名義速率，“假寬帶”一詞不脛而走。不過，有專家反駁“假寬帶”的說法并不屬實(shí)，稱中國的網(wǎng)速已屬中等偏快，價(jià)格屬中等偏低。

　　而通過對比國外情況，記者發(fā)現(xiàn)，中國的“中等偏低”的寬帶價(jià)格不但比英美等發(fā)達(dá)國家要高，比寬帶服務(wù)不甚發(fā)達(dá)的印度也高，網(wǎng)速卻相形見絀。而一些中國寬帶服務(wù)商不愿承擔(dān)的責(zé)任，在國外卻有服務(wù)商主動來扛。另外，國外政府也會給予本國寬帶很大的資金支持。

英國 上網(wǎng)高峰時(shí)期承諾不降速

　　日前，中國有專家針對“假寬帶”的說法指出，實(shí)際上網(wǎng)速度受制于電腦、網(wǎng)站、線路等各種因素，并非服務(wù)商一家的責(zé)任。然而，英國的寬帶服務(wù)商天空寬帶就比較“傻”，主動攬下這個(gè)責(zé)任，向用戶承諾，即便是在上網(wǎng)高峰時(shí)刻，也不會降低用戶的寬帶速率。

　　這是因?yàn)?，英國大大小小的寬帶服?wù)商多達(dá)40余家，有近百種寬帶業(yè)務(wù)可供用戶選擇。同行間激烈的競爭迫使服務(wù)商以各種方式吸引用戶并留住用戶，給了用戶不小的實(shí)惠。

　　作為英國主要寬帶服務(wù)商之一，天空寬帶當(dāng)下就推出了一款非常優(yōu)惠的寬帶上網(wǎng)套餐，一年下來的平均費(fèi)用只有每月5英鎊(約合人民幣49元)，而理論網(wǎng)速更是高達(dá)20M。

　　當(dāng)然，像天空寬帶這樣的企業(yè)能夠推出低價(jià)和高速的寬帶服務(wù)，是有英國政府在背后支持。2010年3月，英國專門設(shè)立了一個(gè)負(fù)責(zé)推動下一代寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新政府機(jī)構(gòu)“寬帶傳播英國(BDUK)”。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在2017年年底前實(shí)現(xiàn)全英90%的家庭接入最低速率2M寬帶的普遍服務(wù)承諾，預(yù)計(jì)政府將撥款10億英鎊。

　　在稅收方面，英國三分之二地區(qū)的高速寬帶網(wǎng)業(yè)務(wù)首年免稅。另外，英國還會出資4.8億美元為低收入家庭提供寬帶補(bǔ)貼。

美國 1億家庭將享100M平價(jià)寬帶

　　2010年3月，美國聯(lián)邦通信委員會(FCC)發(fā)布了國家寬帶計(jì)劃實(shí)施細(xì)則。該計(jì)劃在開篇中說——“就像一個(gè)世紀(jì)前的電一樣，寬帶是經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)造就業(yè)、全球競爭以及更好的生活方式的基礎(chǔ)。”根據(jù)美國參眾兩院于2009年2月通過的最終版本經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，72億美元用于改善網(wǎng)絡(luò)寬帶，迄今已全面執(zhí)行。

　　美國國家寬帶計(jì)劃提出了10年發(fā)展目標(biāo)，具體目標(biāo)是：至少1億美國家庭應(yīng)能使用平價(jià)寬帶，實(shí)際下載速率至少達(dá)100M，實(shí)際上傳速率至少達(dá)50M；每個(gè)美國社區(qū)都應(yīng)能獲得至少1G的寬帶服務(wù)。

　　今年10月，F(xiàn)CC還通過了一項(xiàng)改革計(jì)劃，包括創(chuàng)立一個(gè)年度預(yù)算高達(dá)45億美元的新的“連接美國基金”，將使超過700萬居住在鄉(xiāng)村地區(qū)的美國人享受到高速寬帶接入。

澳大利亞 按流量收費(fèi) 總理設(shè)1G目標(biāo)

　　許多在澳大利亞的中國留學(xué)生都會對該國寬帶服務(wù)不習(xí)慣，不是因?yàn)樗俣?，而是因?yàn)橄拗葡螺d流量。澳大利亞幾乎所有的寬帶服務(wù)都有總下載流量的限制。

　　像澳大利亞最大的寬帶服務(wù)商——澳大利亞電信公司(Telstra)的幾種寬帶套餐，網(wǎng)速都一樣，ADSL線路能達(dá)到20M，專線線路能達(dá)到30M，而不同價(jià)格的套餐之間的差別就是下載流量的不同，最便宜的每月24.95澳元，每月下載流量只有5G，超出流量后寬帶就會變成“龜速”的512K。

　　2009年4月，當(dāng)選總理陸克文宣布，將兌現(xiàn)承諾，投資430億澳元在全國范圍內(nèi)建設(shè)新的寬帶網(wǎng)絡(luò)——國家寬帶網(wǎng)(NBN)，這將是該國歷史上規(guī)模最大的單一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，目標(biāo)是使90%以上的家庭和企業(yè)獲得高達(dá)100M的光纖連接。而澳現(xiàn)任總理吉拉德更是計(jì)劃將全國寬帶的速率提高到原目標(biāo)的10倍，即1G。

韓國全球上網(wǎng)費(fèi)用最便宜的國家

　　數(shù)據(jù)顯示，韓國是全球上網(wǎng)費(fèi)用最低的國家，折算成1M帶寬每月費(fèi)用僅為0.45美元，而中國則需要約13美元，是韓國的29倍。低廉的寬帶價(jià)格得益于韓國寬帶運(yùn)營商的激烈競爭以及政府的調(diào)控政策。

　　長期以來，韓國一直扶持寬帶發(fā)展。上世紀(jì)90年代，韓國就有了要發(fā)展成信息社會的計(jì)劃。從1999年開始每年都會提出發(fā)展寬帶的政策，力促信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在政策和技術(shù)上，韓國走在了世界的前列。

　　不僅如此，韓國寬帶速度飛速提高還得益于政府資金的大量投入?！肮饫w到戶”工程投資為245億美元，韓國政府將承擔(dān)其中的15億美元。在這幾年的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，韓政府對寬帶基礎(chǔ)設(shè)施的投資達(dá)到700億美元，使韓國各地區(qū)得以快速布建寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

印度光纖將普及到超500人的村莊

　　同為發(fā)展中大國，印度的寬帶速度確實(shí)不如中國。印度最大的寬帶服務(wù)商Sify最大只能提供1M帶寬的網(wǎng)絡(luò)，而且只有部分地區(qū)能夠開通。

　　相對落后的寬帶網(wǎng)絡(luò)與印度自詡的信息技術(shù)大國顯得格格不入，因此在2010年12月，印度發(fā)布了新寬帶計(jì)劃稱，將采用開放式光纖接入，對所有人口超過500人的村莊進(jìn)行光纖普及。到2014年，63個(gè)大城市家庭的固定寬帶下載帶寬將達(dá)10M，城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的寬帶達(dá)到2M。

　　上月，印度相關(guān)官員稱，印度內(nèi)閣已批準(zhǔn)撥款2000億盧比(約合245億元人民幣)用于光纖網(wǎng)絡(luò)工程。

□觀點(diǎn)

利益訴求不同造成價(jià)格差異

　　對于《中國寬帶用戶調(diào)查》的調(diào)查結(jié)論，知名電信專家項(xiàng)立剛認(rèn)為，像這種寬帶名義速度與實(shí)際不符的情況，在世界各地都有，而不是只在中國有，不能說是“假寬帶”。項(xiàng)立剛指出，如果說有假寬帶，全世界用的都是假寬帶。

　　項(xiàng)立剛表示，4M的寬帶事實(shí)上不是傳輸速度肯定保證達(dá)到4M，速度有很多方面影響因素，如服務(wù)器、傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)和最后的屋內(nèi)線都有可能對速度產(chǎn)生影響。

　　中科院教授呂本富認(rèn)為，如果電信運(yùn)營商沒有那么高的網(wǎng)速就不該收那么高的價(jià)錢。而國外由于經(jīng)營電信網(wǎng)絡(luò)的利益訴求不同，因而價(jià)格也比我們便宜。特別像韓國，為了建立信息化國家，提出寬帶就像自來水龍頭一樣，實(shí)際上已作為社會福利的一部分了，因此價(jià)格很便宜。