尷尬的鐵路建設(shè)

　　盡管是代表本省來(lái)公關(guān)，張輝做好了應(yīng)對(duì)一切問(wèn)題的心理準(zhǔn)備，但有個(gè)問(wèn)題還是讓他非常擔(dān)心。

　　“之前電話聯(lián)系的時(shí)候，對(duì)方就詢問(wèn)提高出資比例的事。但這件事我們不好做主，要省領(lǐng)導(dǎo)和鐵道部開(kāi)會(huì)研究?！睆堓x說(shuō)。

　　盛光祖透露，在即將過(guò)去的2011年，全國(guó)鐵路預(yù)計(jì)完成基本建設(shè)投資4690億元。比原計(jì)劃6000億少了1310億。

　　由于資金緊張，近幾個(gè)月來(lái)，讓地方政府提高出資比例已經(jīng)成為鐵道部的重點(diǎn)工作之一。在這個(gè)背景下，包括退出城際鐵路和快速路的建設(shè)等一些政策相繼出臺(tái)。

　　不過(guò)，相對(duì)于鐵道部的積極，地方政府還處在觀望狀態(tài)。

　　“地方政府對(duì)于增加投資表現(xiàn)謹(jǐn)慎。”國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員劉斌表示，鐵路建設(shè)不能給地方帶來(lái)直接的利好，一是沒(méi)有調(diào)度權(quán)，在哪個(gè)區(qū)間行駛多少車，行駛什么車，沒(méi)有一點(diǎn)話語(yǔ)權(quán)。另一個(gè)是鐵路收入統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)一上繳鐵道部，地方得不到任何好處，一般只是拉動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！皬倪@個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，持股比例1%和49%得到的好處是一樣的，那誰(shuí)還愿意加大投資?！彼f(shuō)。

　　此外，地方資金緊張也已經(jīng)成為共識(shí)。低迷的房地產(chǎn)讓地方政府失去了很大一部分收入。

　　各省參與的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，均不同程度地出現(xiàn)了融資困難，甚至面臨支付銀行貸款利息的壓力。一些中西部省份，如云南、安徽、甘肅等，由于鐵路項(xiàng)目多、投資數(shù)額大，資金壓力也異常龐大。

緩速2012年

　　鐵道部和地方都沒(méi)有錢，直接反映在鐵路建設(shè)進(jìn)度放緩上。

　　據(jù)媒體報(bào)道，在723甬溫線鐵路特大事故發(fā)生之后，國(guó)務(wù)院組織有關(guān)專家對(duì)全國(guó)鐵路進(jìn)行了一次深入和徹底的安全評(píng)估和可行性排查。包括重慶至萬(wàn)州鐵路等24個(gè)項(xiàng)目遭遇緩建。部分鐵路項(xiàng)目鐵道部將不會(huì)在“十二五”期間開(kāi)通投產(chǎn)，這些項(xiàng)目包括哈爾濱至齊齊哈爾客專、大同至西安鐵路、合肥至福州鐵路等。

　　事實(shí)上，鐵路2012年資金緊張情況會(huì)更為嚴(yán)重。為了緩解資金吃緊的局面，鐵道部于一個(gè)半月內(nèi)密集發(fā)債1000億，用來(lái)償還所欠債務(wù)，保證項(xiàng)目開(kāi)工。然而，這筆原定于到2012年4月的債券被提前發(fā)完，勢(shì)必會(huì)影響2012年資金狀況。

　　2011年，鐵道部的債務(wù)負(fù)擔(dān)驟然加重。在鐵道部歷年發(fā)行的債券中，2011年需償還本金的債券達(dá)1000億元，利息約400億元，合計(jì)約1400億元。加上支付銀行長(zhǎng)期貸款本息和債券本息，2011年鐵道部就將支出至少1800億元。

　　“很多線路都是各種利益博弈的產(chǎn)物?！币晃粚＜冶硎?，這些博弈在資金匱乏的2012年或?qū)⒏蛹ち摇?/P>