據(jù)南方都市報報道，昨日，省紀委副書記丘海在省政協(xié)十屆十七次常委會議上，向政協(xié)常委們通報了2011年全省反腐倡廉工作的情況。

　　丘海提到，近年來腐敗行為的“有組織犯罪”特征日趨明顯，“一查一串、一端一窩”。茂名重大系列腐敗案涉及省管干部24人，縣處級干部218人，波及黨政部門105個，市轄6個縣(區(qū))的主要領(lǐng)導全部涉案，就是一個典型案例。

106名縣處級以上“一把手”被查

　　匯報談到，目前反腐敗的主要問題在于對領(lǐng)導干部特別是“一把手”的監(jiān)督比較薄弱。公安司法、工程建設(shè)、組織人事、土地和礦產(chǎn)資源、國有企業(yè)等權(quán)力集中、資金密集、資源稀缺領(lǐng)域仍是腐敗行為易發(fā)多發(fā)的“高風險區(qū)”。

　　十七大以來，我省有14名公安局長、28名國土局長、6名組織部長、43名大型國有企業(yè)董事長因違紀違法問題被查處。今年以來，全省共有106名縣處級以上黨政“一把手”違紀違法被查處，占被查處縣處級以上干部人數(shù)的43.3%。

權(quán)錢交易逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦星橥顿Y

　　此外，違紀違法案件數(shù)量居高不下，腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)新的特點和趨勢。十七大以來，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共收到群眾信訪舉報近32萬件，信訪年均增長量始終保持在十個百分點左右。共查處案件22039件涉及23390人，案件平均每年上升4.9%。

　　腐敗分子作案手段日趨復雜化、隱蔽化、智能化，反調(diào)查意識和規(guī)避法律紀律的能力越來越強。腐敗手段由直接交易、現(xiàn)貨交易、有形交易向間接交易、期貨交易、無形交易轉(zhuǎn)化，腐敗方式逐漸從權(quán)錢交易轉(zhuǎn)變?yōu)楦星橥顿Y、長線投資，腐敗行為的“有組織犯罪”特征日益明顯，“一查一串、一端一窩”。茂名重大系列腐敗案涉及省管干部24人，縣處級干部218人，波及黨政部門105個，市轄6個縣(區(qū))的主要領(lǐng)導全部涉案。

黨內(nèi)同志關(guān)系庸俗化為“兄弟”

　　丘海還指出，少數(shù)干部作風不正，黨內(nèi)生活庸俗化，把黨內(nèi)的同志關(guān)系庸俗化為封建的“兄弟”關(guān)系，有的把正常的工作協(xié)調(diào)職責當做個人謀利的籌碼。

　　他舉例說，茂名市原常務副市長楊光亮經(jīng)常在公開場合宣傳他的做人三件事：當官、找錢、交朋友，完全喪失了一個共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導干部應有的分寸。一些年輕干部缺乏長期艱苦工作和復雜政治爭斗的歷練，在大是大非原則問題上認識模糊、態(tài)度搖擺。一些地方社會風氣不好，紅包禮金、奢靡浮華問題比較突出。

延伸

什么為“集體腐敗”營造了“良機”？

　　隨著近年各地官場窩案頻出，“集體腐敗”成為反腐敗領(lǐng)域的熱門議題。

　　有紀委系統(tǒng)人士指出，“集體腐敗”雖然還沒有明確理論界定或正式出現(xiàn)在法律文本中，但現(xiàn)實中已屢見不鮮。私設(shè)“小金庫”、集體私分濫發(fā)最為常見，還有集體侵占、集體揮霍浪費、集體賄賂等。

　　有紀委系統(tǒng)人士歸結(jié)出“集體腐敗”的三個特征：“組織性”，即一般由一級組織作決定或經(jīng)“一把手”默認、暗示；“整體性”，即所有參與者在共同意志支配下整體協(xié)作；“公共性”，腐敗主體是執(zhí)掌公權(quán)力的群體，以損害公共利益為代價。

　　中央黨校教授林喆分析：“在群體聯(lián)合作案情況下，群體獲得的利益最后總是能分攤到其中每位個體成員身上。就在散兵狀態(tài)中作案的個體而言，雖然沒有加入團伙或依靠集體的力量，卻因整個群體腐敗所烘托的風氣而獲得了一種安全作案的環(huán)境。他可能并未卷入某一案件之中，卻很可能在清查時被牽連出。所謂‘拔出蘿卜帶出泥’?！?

　　是什么為“集體腐敗”營造了“良機”？不少人士認為，緣由在于“利益均沾”和“法不責眾”。一位紀委系統(tǒng)負責人指出，更深刻的原因是部門“寡頭化”。在部門“寡頭化”的體制下，公共組織權(quán)力被直接用來滋養(yǎng)該組織中的成員，使公共組織成了體制內(nèi)利益非法輸送的載體。

　　因此，一些業(yè)內(nèi)人士呼吁將“集體腐敗”寫入刑法。也有學者認為，將“集體腐敗”入刑很難操作，治理之道在于將問責落實到底。 據(jù)法制日報

　　目前反腐敗的主要問題在于對領(lǐng)導干部特別是“一把手”的監(jiān)督比較薄弱。公安司法、工程建設(shè)、組織人事、土地和礦產(chǎn)資源、國有企業(yè)等權(quán)力集中、資金密集、資源稀缺領(lǐng)域仍是腐敗行為易發(fā)多發(fā)的“高風險區(qū)”。

　　腐敗分子作案手段日趨復雜化、隱蔽化、智能化，反調(diào)查意識和規(guī)避法律紀律的能力越來越強。腐敗手段由直接交易、現(xiàn)貨交易、有形交易向間接交易、期貨交易、無形交易轉(zhuǎn)化，腐敗方式逐漸從權(quán)錢交易轉(zhuǎn)變?yōu)楦星橥顿Y、長線投資，腐敗行為的“有組織犯罪”特征日益明顯，“一查一串、一端一窩”。 ———省紀委副書記丘海