N法制日報

　　招標背后有玄機，被招商時政府有關部門承諾將數(shù)億賣地款的一部分“獎勵”給開發(fā)商，用于該項目的配套城市基礎設施建設；沒想到的是，首筆5000萬元的“獎勵”款竟然被偷梁換柱；而已被法院查封的整塊土地的使用權證，在沒征得法院的同意下，被拆分成了7本小證……這些奇事，發(fā)生在云南省曲靖市。

兩億賣地款“獎勵”開發(fā)商

　　開發(fā)商在競得土地以后，政府有關部門承諾可以讓其從土地出讓金中獲得兩億獎勵。此項目叫明珠東方城，位于云南曲靖市麒麟北路以西，占地約281.91畝，是該市少有的優(yōu)質(zhì)開發(fā)地段，也是該市重點標志性工程之一。該地塊（當?shù)胤Q炮團）是土地儲備中心從部隊收購的。

　　按照曲靖市政府與開發(fā)商——深圳東方置地實業(yè)有限責任公司簽訂的有關協(xié)議約定，“土地成交價款與土地成本的差額部分，以財政支持的方式給乙方作為獎勵，用于該項目配套城市基礎設施建設”。

　　令人震驚的是，這返還的兩億元幾乎是政府的全部收益。一份市財政局呈報件顯示，該地塊總成本約為4.14億元。6.83億元的賣地款，減去4.14億元的總成本，純收益約為2.69億元，再減去應上繳省里9%的純收益，市政府實際純收益是24671.2萬元。

　　曲靖市分管副市長在市財政局的呈報件上表示“同意”，并“建議先返還兩億元”。

首筆獎勵資金被偷梁換柱

　　如果按照曲靖市政府與深圳東方簽訂的協(xié)議及財政局的呈報件，巨額獎勵開發(fā)商，這件事的新聞性還不夠大。比開發(fā)商拿土地出讓金獎勵更雷人的是，這筆巨額資金的第一筆——5000萬元被偷梁換柱，調(diào)包到另外一家公司——曲靖市東方置地實業(yè)有限公司。

　　而且這兩個公司是“近親”，享受到5000萬元的幸運兒曲靖東方，其控股股東正是前述開發(fā)商深圳東方。

　　按理說，這獎勵的得主都應該是深圳東方。然而，奇怪的是這第一筆獎勵卻撥付到了曲靖東方賬上。

　　而深圳東方和曲靖東方，此時已成“仇敵”。深圳東方最害怕的：一是曲靖東方預售店鋪和住宅，二是曲靖東方“騙得”獎勵。他們發(fā)現(xiàn)了一些不祥的征兆，并不厭其煩地向曲靖市有關領導和相關部門反映情況。他們并沒有制止最壞情況的發(fā)生，用深圳東方委托律師鄭根成的話說：這筆錢無論撥付到哪里，都沒有撥付到曲靖東方危害大。

　　去年10月，曲靖市建設局有關領導約見深圳東方公司負責人，告知該筆獎勵資金已撥付5000萬元給了曲靖東方，該公司負責人當場就提出強烈抗議，無果。

母子公司為何水火不容

　　深圳東方為什么與自己控股公司水火不容？弄清這個問題，獎勵款被“掉包”的危害也就一清二楚了。

　　曲靖東方注冊資本為1000萬元，第一大股東深圳東方占80%的股份；另一股東是深圳市金灣房地產(chǎn)有限公司，法定代表人為劉某某。

　　深圳東方委托律師鄭根成告訴記者，實際上劉某某和他的深圳市金灣并沒有實際投入。在曲靖東方的公司章程中確定，不設董事會，只設一名執(zhí)行董事，劉某某被任命為執(zhí)行董事和法定代表人。這一決定，后來讓深圳東方后悔不已。其初衷，深圳東方看中的是劉某某在曲靖當?shù)卣年P系資源，不僅招商是因劉而起，而且能讓政府有關部門返還兩億元賣地獎勵款也足見其能耐。

　　2009年8月20日之前，1000萬元注冊資本金全部到位；之后，深圳東方又投入2000萬元開辦經(jīng)費。6.83億元的購地款，也全部來自深圳東方。然而，在曲靖東方運作不久，即傳來令人不安的消息：劉某某在不斷動用公司的資金。

　　于是在去年4月27日召開的曲靖東方股東會議上，公司決定不再設立執(zhí)行董事，免除劉某某董事長的職務，成為普通董事。

　　據(jù)深圳天職國際會計師事務所的專項審計報告顯示：2009年12月至2010年2月，劉某某以“借款單”為憑據(jù)，先后4次從出納處借款2062460元；另由曲靖東方出納從銀行一筆提取現(xiàn)金170多萬元“購買字畫”，字畫至今去向成謎。

法院查封土地被擅自拆分

　　隨后，深圳東方立即著手“去劉某某行動”。然而，這竟然成為不可能的任務。劉某某將公章派人送至深圳之后，又私自刻了一套公章，并依然以曲靖公司法定代表人的名義活動。其間，深圳東方多次向有關司法部門報案。記者從曲靖市公安局也得到了證實。

　　5000萬元獎勵款被調(diào)包到曲靖公司之后，惡果立即顯現(xiàn)。深圳東方向記者書面證實，其中的3000萬元已經(jīng)被轉出，本來按協(xié)議應“用于項目配套建設”的獎勵金去向，至今仍是待解的謎。

　　為了維護公司的權益，深圳東方向深圳市中院提起訴訟，法院依法查封了曲靖東方名下的明珠東方城（炮團地塊）的土地使用權。但令人震驚的是，在該地塊記者發(fā)現(xiàn)“不能建”的土地上已開工建設。

　　2011年11月14日，在曲靖市政府主持的曲靖東方置地項目協(xié)調(diào)會上，市國土資源局一位副局長卻明確告知深圳東方：該局按市政府的指示要求，對炮團地塊的土地使用權進行拆分，已拆分成7個地塊，并分別辦了7本土地證給曲靖東方。

　　然而，深圳中院卻表示，從來沒接到任何單位申請“拆分土地使用權”。