董祚繼說(shuō)，國(guó)土部共抽調(diào)369人組成調(diào)研組，用時(shí)一個(gè)月完成了對(duì)31個(gè)省(區(qū)市)179個(gè)縣市的實(shí)地調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明，在“十二五”開(kāi)局之年各地發(fā)展愿望強(qiáng)烈，各地均出現(xiàn)用地需求高漲的態(tài)勢(shì)，土地供需矛盾日益突出。各地國(guó)土資源管理方面出現(xiàn)了苗頭性、傾向性問(wèn)題。

　　“31個(gè)省(區(qū)、市)全年用地需求總計(jì)達(dá)到1616萬(wàn)畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于年度計(jì)劃指標(biāo)670萬(wàn)畝?！倍窭^說(shuō)，調(diào)研組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，31個(gè)省(區(qū)、市)都反映計(jì)劃指標(biāo)不足，多數(shù)反映下達(dá)指標(biāo)只能滿足需求的1/3。

　　目前的數(shù)據(jù)顯示，有8個(gè)省份今年的用地缺口超過(guò)40萬(wàn)畝，像新疆用地需求預(yù)計(jì)將達(dá)120萬(wàn)畝以上，是2010年的近2倍，是2009年的近4倍。

　　據(jù)了解，2011年的全國(guó)住房供地計(jì)劃當(dāng)前已基本編制完成，將于近期發(fā)布。今年全國(guó)供地總規(guī)?；蚺c去年總體持平，其中保障性住房供地將大幅增加，而地價(jià)變動(dòng)趨勢(shì)則可能保持穩(wěn)中略升的水平。

>>調(diào)研

部分地區(qū)重GDP輕民生

　　昨天，董祚繼透露，許多地方一方面反映指標(biāo)不足，另一方面又大量存在批而未供、供而未用、粗放濫用的現(xiàn)象。

　　董祚繼介紹，一些地方把有限的指標(biāo)主要用在保本級(jí)建設(shè)和保GDP增長(zhǎng)上，沒(méi)有保障基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和救災(zāi)重建，不僅擴(kuò)大了用地需求，而且增加了重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)村建設(shè)違法用地;另外一些省份把指標(biāo)全部或大部分留在省里，表面看可以統(tǒng)籌使用，卻降低了市縣節(jié)約使用指標(biāo)的能動(dòng)性，加劇了指標(biāo)緊張和與基層的矛盾。

　　對(duì)于上述情況，國(guó)土資源部土地利用司司長(zhǎng)廖永林提出，安排各類(lèi)建設(shè)用地，必須以土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地總規(guī)模為前提，避免盲目投資、過(guò)度超前和低水平重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)土地資源。防止重復(fù)布局和建設(shè)，對(duì)符合規(guī)劃的項(xiàng)目用地重點(diǎn)保障。并將新增建設(shè)用地安排與存量土地利用挖潛、批而未征和征而未供土地?cái)?shù)量、城鄉(xiāng)用地增減等統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)土地利用。(記者翟烜)