中新網(wǎng)北京6月27日電(記者 郭金超 張蔚然)中國審計(jì)署審計(jì)長劉家義27日向全國人大常委會(huì)作2010年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。他表示，對(duì)地方政府性債務(wù)的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分地方的債務(wù)償還對(duì)土地出讓收入依賴較大。

劉家義說，截至2010年底，除54個(gè)縣級(jí)政府沒有政府性債務(wù)外，全國省、市、縣三級(jí)地方政府性債務(wù)余額共計(jì)107174.91億元人民幣，其中：政府負(fù)有償還責(zé)任的67109.51億元，擔(dān)保責(zé)任的23369.74億元，可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的16695.66億元。在這些債務(wù)余額中，有51.15%共計(jì)54816.11億元是2008年及以前年度舉借和用于續(xù)建2008年以前開工項(xiàng)目的。

他表示，從審計(jì)情況看，至2010年底，省、市、縣三級(jí)地方政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率即債務(wù)余額與地方政府綜合財(cái)力的比率為52.25%，加上負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的或有債務(wù)后債務(wù)率為70.45%。

劉家義說，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)和行業(yè)償債能力弱，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。從地區(qū)看，有78個(gè)市級(jí)和99個(gè)縣級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)率高于100%，分別占兩級(jí)政府總數(shù)的19.9%和3.56%。而且，部分地方的債務(wù)償還對(duì)土地出讓收入依賴較大，至2010年底，地方負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額中，承諾用土地出讓收入作為償債來源的債務(wù)余額為25473.51億元，共涉及12個(gè)省級(jí)、307個(gè)市級(jí)和1131個(gè)縣級(jí)政府。

他表示，從行業(yè)看，高速公路、地方所屬普通高校和醫(yī)院90%以上的債務(wù)余額為擔(dān)保債務(wù)或救助債務(wù)，借新還舊率較高。2010年，全國高速公路債務(wù)的借新還舊率為54.64%，，有387所高校和230家醫(yī)院的借新還舊率超過50%，還有95所高校和575家醫(yī)院存在逾期債務(wù)57.6億元，為此一些地方已安排441.38億元財(cái)政資金來償債。

劉家義說，通過審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，地方政府舉債融資缺乏規(guī)范，大部分債務(wù)收支未納入預(yù)算管理;地方政府融資平臺(tái)數(shù)量多，管理不規(guī)范等問題。

劉家義表示，審計(jì)指出上述問題后，有關(guān)部門和地方正在按照國務(wù)院要求，逐項(xiàng)制定整改措施，研究完善地方政府性債務(wù)管理制度;審計(jì)還發(fā)現(xiàn)12起涉嫌經(jīng)濟(jì)違法違紀(jì)案件線索，正在依法查處。